2024年12月27日，财务部印发的《数据资产全经过照料试点计划》（以下简称《试点计划》）昭着将中国南方电网有限义务公司（以下简称南方电网）纳入试点边界，启动数据资产全经过照料试点办事。电力数据是能源数据中样板性较好的，拥有可托度高、完美性好、掩盖面广、时效性强等特色，且电网涉及的电力数据相比照较通盘，网罗发电数据、输电数据、配电数据、用电数据、电力营业数据、发电经过中的碳排放数据、电力方法投资数据、安笑面据和各样用户数据等。电力数据不但能反响能源行业发达态势和我国工业物业发达环境，还能行动资源或产物上市营业。2024年南方电网正在广州数据营业所、深圳数据营业所、贵阳大数据营业所、海南省数据产物超市、北部湾大数据营业中央等数据营业平台上架了17款电力数据产物。近些年，电力数据产物能效广受商场好评，更加正在辅帮金融机构评估用户信用环境方面，但并未敷裕裂释其代价。财务部印发的《试点计划》将南方电网行动电力数据资产全经过照料的演示企业纳入试点边界，进一步整合、发达和开释电力数据资源代价拥有主要道理。从电力数据特色看，电力数据资产全经过照料也许面对少许卓殊的困难，须从法治视角为试点办事供给的确道途。

　　电力数据资产全经过照料试点宗旨是促进电力数据资产照料轨造创立，聚焦电力数据资产的畅达与代价告竣。笔者以为，电力数据资产全经过照料也许正在资产初始立案、授权筹办和电力数据资产或产物价值造成机造等方面面对司法困难，的确领悟如下：

　　第一，电力数据资产立案存正在私权柄困难。《中华群多共和国数据安笑法》的礼貌设备更方向于珍爱部分隐私与消息安笑，夸大数据搜罗者、处罚者和职掌者的部分消息安笑珍爱职守，部分消息处罚者须推行示知职守，保险天然人的知情权，只要收集他们的准许后才可能处罚干系数据。但南方电网等电力部分搜罗、处罚、共享与拓荒时毋庸推行通常道理上的示知职守，其搜罗部分、企业和其他主体数据体例和方针与互联网平台等企业分歧，不是为了贸易取利，而是便于供给电力群多办事。但假使电力数据以畅达营业为方针，行动资产举办立案，则必要面临电力数据中天然人的私权柄处罚题目。

　　第二，电力数据授权筹办面对安笑寻事。2024年6月5日，正在2024环球数字经济大会暨北京搜集安笑大会上，国度能源局电力安笑监禁司干系肩负人先容，2023年我国修成的能源行业态势感知编造显示，我国能源编造每天蒙受的搜集攻击高达1000万次。来自能源企业的安笑专家证明，我国能源企业的工业职掌编造每天都面对着络续分泌和搜集攻击，还曾正在分娩境遇的大型工业化职掌编造觉察障翳的数据传输通道。假使电力数据竖立数据资产台账，完结数据麇集性同一照料，海量的电力数据也许随时面对泄漏、偷盗、卖出等犯法运用动作。南方电网有较强的经济和手艺气力，可能靠更新根源配置，选用搜集、通讯等新手艺修补缺点，但一朝将电力数据授权筹办出去，将面对取得授权的筹办主体是否具备安笑保险才智，供给的安笑保险计划是否合适司法和手艺请求等题目。

　　第三，电力数据未竖立授权运营价值造成机造。未有用竖立价值造成机造是数据资产或数据产物畅达营业范畴化的紧要困难，该题目不但是电力数据的题目，也是所少见据因素畅达面对的题目。但电力数据相较于其他群多数据而言处罚难度较低、消息含量较高，拥有较好商场代价，正在数据商场中处于“卖方”职位，短期内很难通过商场竞赛竖立价值造成机造，这使得试点必要面临电力数据价值怎样被商园地承认且经受的题目。而价值机造与收益分拨权高度干系，公道合理的价值机造是收益分拨机造竖立的条件和内正在饱动。

　　《核心合于拟定国民经济和社会发达第十四个五年经营和二〇三五年前景宗旨的竖立》提出，“保险国度数据安笑，巩固部分消息珍爱”“通盘巩固搜集安笑保险编造和才智创立”“保护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、搜集、金融等主要根源方法安笑”。电力数据行动影响国度电力编造安笑的主要分娩因素，正在资产全经过照料中须高度合怀其合法性、安笑性和高效性方面的保险题目。

　　一是保持自决权节造规定。南方电网等电力部分基于群多办事必要，收集需要的部分消息，拥有较强的社会公益性，假使不节造部分消息自决权柄，将扩张电力部分供给办事的本钱，而这个人本钱最终将由全社会经受，倒霉于保护社会群多优点。同时，电力群多办事中部分并非普及的消费者，电力是一种社会群多产物，用户没有自帮拔取的权柄，节造部分消息自决权柄，可能低重电力办事本钱。对表授权筹办、营业畅达数据资产或数据产物时也应贯彻自决权节造规定，通过隐私数据估计希望、洗刷等数字手艺处置部分消息珍爱等题目。如此就毋庸再收集天然人的准许，从而低重数据资产营业畅达的本钱。

　　二是保持分类分级珍爱规定。分类分级规定行动数据安笑法确立的一项根本规定，为电力数据内部安笑管控和表部安笑监禁供给表面与步骤教导，将散漫存储正在分歧编造中的数据，举办有用立室、互认，竖立一套“主动化识别编造”，以厘清各方职责，告竣电力数据的分类整合。数据分级是确保数据安笑的基准，发起连结的确数据属性、安笑防控请求，搭修数据分级经管珍爱编造，确保数据安笑。

　　三是保持敷裕消息披露规定。电力数据正在质料、凿凿性、完美性、时效性等方面与其他数据存正在较大不同，没有一套精准权衡准绳判别其代价，也许会变成电力数据资产或产物订价机造难以举办商场消息披露。然而，为了督促电力数据资产全经过照料，督促电力数据营业畅达、可托，有用的价值披露机造又必弗成少。于是，应敷裕披露与电力数据、电力数据资产、电力数据产物等干系的消息，让商场对电力数据的代价有敷裕判其它消息根源，慢慢造成商场承认且经受的电力数据价值造成机造，进而督促造成受益分拨机造。

　　电力数据因素代价的敷裕裂释，是我国能源行业和工业物业高质料发达的主要根源。正在展开电力数据资产全经过照料试点经过中，应高度器重法治的代价，正在敷裕保险电力数据安笑的根源上，竖立电力数据资产产权轨造，督促电力数据资产或产物高效畅达营业。

　　最先，以有用运用为宗旨，竖立电力数据资产台账和立案轨造。从南方电网自己驾驭的电力数据的根本环境开拔，从根源数据和升级数据两个方面临电力数据资源举办收集、整合和处罚。所谓的根源数据，是指电网搜罗的、未原委加工的电力数据；升级数据，是指南方电网可能通过算法等手艺对电力根源数据举办处罚和加工，造成新的电力数据。正在试点单元内部编造电力数据资产台账时应将两类数据举办分类记实。然后，按照试点单元环境、电力数据安笑等第、电力数据的商场代价等要素归纳判别，哪些电力数据可能举办数据资产立案。

　　其次，以数据安笑为重点，竖立电力数据授权运营安笑保险轨造。对表授权运营的条件是电力数据安笑，即，正在竖立并完整电力数据资产授权运营照料轨造和办事机造的根源上，巩固安笑保险轨造创立，昭着授权主体资历、运营安笑保险职守和运营安笑保险根源方法准绳等安笑条目。竖立事前对电力数据授权运营举办安笑评估机造、事中对电力数据授权运营施行按期安笑评估、运营授权到期后对电力数据安笑举办通盘评估的机造，以提防电力数据泄漏。同时，还应确定电力数据安笑事务类型，竖立数据安笑事务应急照料轨造和安笑照料台账，全流程监测电力数据授权运营环境。

　　终末，以商场化为导向，竖立电力数据价值机造和收益分拨轨造。南方电网等电力部分拥有必然群多性，其驾驭的电力数据对待商场而言代价较高，商场对电力数据产物有较强的需求。为了更好督促试点办事展开，须正在商场与电力行业安笑之间找到均衡点。发起以客户需求为导向，正在保险电力编造安笑的根源上对电力数据资产或产物的干系消息举办披露，督促商场化价值机造的造成，进而让收益分拨机造特别合理，授权筹办形式可能永久发达。

　　综上所述，数据成为新型分娩因素尚处于低级阶段，分歧类型数据资源的利用体例、照料形式、构造机造、运营境遇、司原则造等题目有待研究，分歧类型数据正在利用、共享与拓荒经过中的侧要点分歧。财务部正在多个核心部分、核心企业和地方财务部分展开试点，欲望正在试点根源上研究出我国数据资产商场创立的新道道。以此为契机，可能从电力数据开头，慢慢扩张电力数据收集边界，竖立天下电力数据资产中央，兼顾天下电力数据因素的营业、畅达。