通用航空是国际社会多数操纵的观念。《合于促使通用航空业进展的引导见地》 (〔2016〕38号) 显然, 通用航空业是以通用航空航行行为为焦点, 涵盖通用航空器研发创设、 商场运营、 归纳保证以及延迟效劳等全家当链的计谋性新兴家当编造。低空经济是由我国业界学界等正在通用航空家当根柢上率先提出的观念, 最早正在2010年前后公然见于讯息报道，目前, 低空经济表述正在国际社会仍不多见, 详细观念界说尚未造成联合共鸣, 存正在多种合于低空经济观念的刻画。

　　低空经济要紧由低空创设家当、低空航行家当、低空保证家当和归纳效劳家当组成。个中, “创设” 要紧包罗百般有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载摆设的研发、创设等家当；“航行” 要紧包罗货运物流、 载人出行、 文旅行为、 临蓐功课、 群多效劳等各样低空航行行为相干家当；“保证” 要紧包罗根柢举措、 空域管控体系、 航空器操控体系及通信、 天气、 维修等相干家当；“归纳效劳” 要紧包罗住宿、 餐饮、 文明、 文娱等配套扶帮低空经济进展的各样地面效劳家当。低空经济固然与通用航空经济近似，但紧急区别正在于添加了 “低空” 的鸿沟限造，拥有新工夫使用、 新需求创建、 新消费领导、 新供应培养、 更生态修建等要紧特质。

　　总体上能够以为, 低空经济是正在古板通用航空经济根柢上的进一步拓展延迟，加倍卓绝新工夫使用、 新需求创建、 新消费领导、 新供应培养和更生态修建等, 直接联动摩登家当编造创立和构造运转形式立异，是新质临蓐力与新型临蓐相干深度协调的样板代表。低空经济以低空空域为要紧空间，以航空载运与功课配备为要紧器材，以各样低空航行行为为要紧花式，与地面经济行为精密合系，牵引鼓动无人机创设、 灵敏工夫立异和运输物流效劳等相干家当联动进展，拥有工夫经济性更高、 家当经济性更强、 协调经济性更广等特质。

　　正在通用航空进展赛道上, 繁盛国度起步较早、商场加倍成熟。近年来, 低空经济正在我国速捷进展, 工夫程度、使用场景、家当生态等正在古板通航经济根柢上大幅拓展，希望成为开导经济高质地进展 “新赛道”、培养进展新质临蓐力和新型临蓐相干的紧急牵引颈域。

　　1.我国局部工夫材干处正在环球第一梯队, 但总体上还是属于进展初期。低空经济通俗涉及新能源航空动力工夫、无人驾驶航空工夫和新一代音讯工夫等前辈工夫使用。我国正在无人机配备创设等局部工夫范围具有较强的国际竞赛力。近年来, 我国民用无人机家当范畴具备环球当先程度，2022年无人机注册数目到达95. 8万架, 仍旧突出美国的86. 6万架，位居环球第一，无人机累计航行时候等运转目标均速捷增加。2023年10月, 我国民航局公告了环球首张无人驾驶电动笔直起降 (eVTOL) 航空器型号及格证；同年12月, 该型号航空器又获取了民航局公告的环球首张圭表适航证。但另一方面, 低空经济远景雄伟、场景充裕, 对各样新工夫研发和使用的广度、深度均有较高央求。正在环球目前的工夫进展过程下, 受限于安闲、本钱等合头工夫瓶颈题目, 低空经济行为的工夫经济性尚未成立起对地面上近似行为的鲜明上风。

　　2.低空经济家当链培养具备优秀根柢, 但以下游消费需求为牵引的进展形式尚未造成。我国工业材干壮健, 正在低空经济家当链中上游的原原料、 零部件和整机创设等范围仍旧具备必然进展根柢。但从目今我国无人机家当链价格散布看,中上游的原原料、 零部件和整机创设的产值占到七成, 赢余三成里计划测试和运营效劳 (航行、租赁和培训等效劳) 各占一半, 消费需求端的产值仅占到全体价格链的15%操纵。凭据近些年我国上市公司及新三板挂牌公司低空经济家当开业收入统计，航空器创设营业收入占比靠拢90%, 航行效劳和保证效劳营业合计仅占到10%操纵。总体上, 我国大家及各行业范围对低空航行相干行为和功课的谙习度、 回收度还是不高。我国低空航行行为中的航行培训类功课、 非筹办性功课、 载客类功课和临蓐功课类航行幼时数占比目前约莫正在90%以上, 空中瞻仰、 跳伞航行、 个人航行等低空消费效劳行为时长的占比极幼。其它, 比较美国等国度, 目今我国通用航空商场范畴本就偏幼, 而且寰宇不妨杀青整年延续安谧运转的通用航空线%, 多人半需求仰赖策略补贴才智支持。

　　3.策略扶帮力度不绝加大, 但体系构造造成低空经济进展生态还是面对限造。近年来, 国度不断出台了多项涉及低空空域束缚改动、 通航家当进展、 无人驾驶航空器航行束缚等方面的引导文献, 为促进低空经济进展供给了策略根柢。正在策略领导下, 各地热忱高潮, 纷纷投身低空经济进展赛道。2023年主旨经济作事聚会进一步将低空经济划分为计谋性新兴家当, 反响了我国对低空经济进展的新了解、 新期待。与此同时, 目前还是缺乏科学领导低空经济高质地进展的归纳性引导文献及相应的法令律例、 圭表典型。稀奇是因为低空经济行为的多样性、 行为插手主体的多元性、“低空+地面” 交互联动的杂乱性较高, 体系修建低空经济进展生态面对的限造要素还是较多, 包罗低空空域资源装备行使程度不高, 低空经济进展 “多头束缚” 与 “束缚空缺” 并存, 涉及安闲、 本钱等合头功能及焦点零部件的工夫限造有待攻陷等, 隔绝成范畴、 成编造进展尚需光阴。

　　1.货运物流。低空物流是低空经济行为紧急的使用范围，无人机是紧急的使用载体。低空物流正在可达性、矫健性、经济性、时效性等方面拥有上风，是目前贸易使用较为通俗的低空经济行为场景。货运无人机正在工夫上仍旧具备较高程度, 不妨扶帮大范畴施行使用, 但贸易形式尚未进展成熟，需求慢慢搭筑完好运转汇集，进一步获取范畴作用上风, 以提升运营效益。自2015年我国速递行业完毕初度无人机送货效劳以后, 商场上良多物流、速递和电商企业均正在主动寻觅发展物流无人机试验和运转，勤苦将无人机举动常例配送器材纳入物流运转汇集,晋升配送作用。目前来看, 无人机物流已涉及都市表里的分别场景，北京、上海、深圳、广州等都市均正在主动寻觅都市低空物流汇集创立；上海金山至嵊泗列岛杀青无人机海上长途运输；深圳至珠海的城际配送效劳运量速捷增加。只管货运类无人机正在单机创设本钱以及正在电池、降噪、主动避让等工夫合头上还是存正在必然水平的改善优化空间，但总体仍旧具备较高的工夫程度，另日加倍需求合切若何尽速培养造成汇集范畴上风，进一步晋升无人机物流的工夫经济性，促进成立高效益、可延续的贸易形式。

　　2.载人出行。eVTOL航空器引颈的都市空中交通体系创立,稀奇是载人航行, 将给都市交通带来雄伟改造。低空载人出行既包罗通用航空已有的 “幼机型、 幼航路、 幼航程” 城际或偏远区域交通效劳, 更包罗另日借帮eVTOL航空器等新型交通器材，正在杂乱的都市空间内实行笔直起降，行使分别程度高度的低空空域，搬动途径加倍矫健的载人航行。通过杀青点对点运输，使得航行道道更短直,，不妨极大地提升交通出行作用, 有用分管地面交通压力, 扩张都市交通容量。固然该场景进展空间较大、商场多数看好，但受工夫、 本钱、 安闲及都市杂乱境况等要素影响，eVTOL等航空器使用初期将要紧效劳对时候敏锐、应承支拨更高用度的幼鸿沟群体，隔绝全社会范畴化施行普及相对遥远。总的来看，低空载人出行需求经由更长的周期才智逐步培养造成相对成熟的商场。

　　3.文旅行为。空中瞻仰、航行体验、航空运动等林林总总的低空文旅行为不绝映现。该场景要紧是指正在低空空域内操纵航空器搭载旅客发展玩赏、瞻仰、文娱、运动等实质的航行行为。从全家当链视角看, 既包罗航拍航摄、航行培训、低空赛事、低空运动、低空旅游、低空会展、低空航行献艺与传播、低空文明调换等行为, 还通俗涉及地面上的低空文明园区、低空消费幼镇、低空航行营地等举措和效劳实质的培养创立。近年来, 我国出台了一系列扶帮低空旅游进展的策略，但这类行为总体属于幼多商场, 宜正在体系性、编造化进展方面多做著作, 寻觅造成以低空旅游为牵引, 住宿、餐饮、文明、文娱等地面效劳为延迟的全家当链价格晋升形式。但低空旅游自己拥有必然门槛，受多面相对微幼，对待另日商场范畴的预期还是存正在良多争议，该当进一步拓展造成多元化、 多主意的低空文旅行为产物和效劳编造，组成立体化、 归纳性的低空文旅行为空间结构, 打造空中交通、 息闲文娱和度假旅游等元素彼此协调赋能的低空文旅家当方式。

　　4.临蓐功课。农林植保、巡检及各样勘探、监测功课均对无人机工夫存正在需求。农林植保无人机要紧承受药物喷洒、农田音讯监测、保障勘测、播种和授粉等作事，稀奇是正在杂乱且人为难以操作的植被孕育境况中，无人机喷洒等功课能够节俭大宗本钱。电力巡检无人机要紧承受平素巡检、 红表测温、 妨碍定位和断根表飘物等作事, 不妨杀青夜间无人化值守功课，正在高危境况下完毕电力摆设检测，加倍高效的数据搜集和反应, 对突发事宜实时相应和解决等。其它, 无人机正在工程勘探、 境况监测等行为中不妨明显晋升作用和凿凿性，低落本钱和境况影响。将无人机通俗使用于百般临蓐功课行为的需乞降效益仍旧较为了解，功课境况相对确定，属于正在履行中起步较早、 另日进展宗旨对比显然的低空经济行为场景。

　　5.群多效劳。低空航行不妨为应急抢险、医疗救护等行为供给紧急扶帮。无人道能够速捷抵达受灾现场、获取和转达音讯，缩短抢险反适时候；替换职员进入失火、地动、化学品透露等危殆境况; 不妨正在高层消防援帮均分表场景上表现合头影响。无人机正在医疗救护方面不妨便捷、高效、实时、精准运送和投放医疗用品；直升机不妨大幅缩短运送和援救病患的时候，同时更速捷抵达水道、陆道难以前去的功课现场，供给医疗援帮、空中指点等扶帮。从保证社会群多便宜的角度看, 群多效劳范围相干场景对无人机、直升机等航空器的需求较为紧迫，低空航行供给的功效扶帮难以替换, 宜更好表现当局影响，因地造宜优先施行。

　　聚焦五类要紧场景，厘清分别视角下场景使用的优先级，是促进低空经济高质地进展的出发点。按工夫成熟水平排序，目前低空航行及相干扶帮保证工夫已相对成熟的场景包罗临蓐功课、货运物流,延续寻觅完好的场景包罗群多效劳、文旅行为，隔绝工夫成熟最为遥远的场景是载人出行；按需求紧迫水平排序，低空航行对群多效劳场景的扶帮最为紧迫, 匮乏其他有用的替换遴选，其次是临蓐功课、货运物流，结尾是文旅行为、 载人出行；按经济效益水平排序，估计载人出行场景最终将开释出雄伟的商场价格，货运物流、文旅行为的效益空间同样雄伟，随后是限于特定场景使用的低空临蓐功课,结尾是群多效劳场景；按危害可控水平排序，危害隐患较幼的场景是临蓐功课 (非载人、 非都市杂乱境况)，其次是群多效劳、 货运物流 (非载人)，危害隐患较大的场景是文旅行为 (涉及载人)、 载人出行 (涉及载人和都市杂乱境况)。

　　促进我国低空经济高质地进展，应紧紧盘绕中国式摩登化，正在确保安闲的焦点规则下，以使用场景寻觅为先行，优先促进低空经济正在货运物流、临蓐功课等范围进展，分种别、分区域稳步有序发展试点树范创立，进一步显然分别场景的工夫成熟度、需求紧迫度、经济效益性和危害可控力等特色，强化体系安排，协同饱动科技立异、家当培养、根柢举措配套、经管编造创立等作事，出力修建低空经济进展更生态，杀青低空经济正在 “低空” 上 “高飞”。